Дарья Сапрынская: Реформы в Казахстане — не революция, а закономерные шаги
Как реформы в Казахстане влияют на имидж страны на международной арене? По мнению Дарьи Сапрынской , научного сотрудника Лаборатории исследований Центральной Азии и Кавказа Института востоковедения РАН, Казахстан воспринимается как средняя держава, активно вовлечённая в международные процессы , открытая для инвестиций и ориентированная на многополярность.
Реформы, инициированные президентом Касым-Жомартом Токаевым, за рубежом оцениваются как последовательные и закономерные шаги по модернизации государства. Свою оценку политической трансформации, экономической стратегии и внешнеполитического курса страны эксперт дала в интервью.
- Дарья Викторовна, по вашему мнению, каково место Казахстана в международных дискуссиях о политической трансформации и переходе к более открытому управлению?
- Если говорить, насколько Казахстан занимает определённую позицию в этих дискуссиях и как воспринимаются его внутренние реформы на международной арене, то, думаю, прежде всего важно то, как Казахстан реагирует на международные события. Здесь надо сказать, что Казахстан всегда производит впечатление сдержанного, тактичного и прагматичного государства. Если сфокусироваться на вопросе о демократизации — в части реформ институтов правосудия, парламента, партийной системы, то, на мой взгляд, безусловно, эти изменения доносятся до внешнего наблюдателя. Однако воспринимаются они не как революция, а как последовательные и закономерные шаги, которые государство производит с приходом Касым-Жомарта Кемелевича Токаева.
- Как вам видится общий вектор реформ в Казахстане за последние три года? Насколько он заметен извне?
- Общий вектор реформ, начиная с событий Кантара 2022 года, вполне ясен. Наблюдается стремление к прагматичности и управляемости. Есть понимание того, что государству и обществу нужно меняться и преобразовываться. Пока это частичные реформы, направленные, прежде всего, на повышение конкурентоспособности Казахстана. А конкурентоспособность, в свою очередь, влияет на качество взаимодействия между государством и гражданами. Можно сказать, что Казахстан стремится быть прогрессивным государством. Прогрессивность проявляется не только в политической сфере, начиная с концепции «Слышащего государства» и идеи прагматичного, профессионального управления, это также отражается и в реальном секторе, связанном с экономикой.
- Как вы отметили, реформы, инициированные президентом Токаевым, охватывают не только политическую сферу, но и экономику. Что вы думаете о попытках Казахстана уйти от сырьевой зависимости и развивать новые отрасли экономики?
- В этом направлении Казахстан демонстрирует определённые успехи. ВВП по сравнению с прошлым годом вырос, страна стала зарабатывать больше. Некоторые проблемы, казавшиеся неразрешимыми, начали решаться. Например, особенно динамично развивается аграрный сектор. Здесь у Казахстана уже есть опыт, на который обращают внимание международные игроки. Такая устойчивость говорит о взвешенном подходе. Конечно, есть и критические оценки, но если смотреть позитивно, то в экономике происходят значимые трансформации. Они касаются цифровизации — от финтеха и электронных госуслуг до внедрения ИИ и роботизированных производств. Всё это оказывает позитивное влияние.
Казахстан также делает ставку на возобновляемые источники энергии — это актуальный тренд для всего региона Центральной Азии. Я не считаю, что следует бояться сырьевой зависимости — в этом есть стратегическое преимущество, особенно если учитывать глобальный спрос, и это во многом формирует экономику различных государств. Однако диверсификация всегда необходима: она позволяет развивать и другие направления в энергетике и экономике в целом.
Сегодняшние заявления о переходе к другой экономической модели, уходе от сырьевой экономики и развитии новых отраслей, подкреплены реальным пониманием: с одной стороны, традиционный энергетический сектор становится всё менее доступным и более дорогим из-за ограниченности ресурсов; с другой стороны — любая энергетическая нестабильность или дисбаланс напрямую ведёт к социальной нестабильности. Отсюда внимание к атомной энергетике, стремление быстро развивать эту сферу. Конечно, необходимо не забывать о том, что на каждую новую сферу необходимо развивать компетентные кадры. За этим стоят большие вопросы – как же это делать правильно и какой опыт использовать? Это актуальная повестка для всех стран Центральной Азии и, в частности, для Казахстана.
- В чём Казахстан уже сформировал устойчивую компетенцию внутри евразийского пространства — в цифровых технологиях, логистике, энергетике, продовольственной безопасности и др.? Какие ниши особенно перспективны, по вашему мнению?
- Если говорить об устойчивых компетенциях и успешных практиках, которые стоит развивать и транслировать, то, безусловно, это логистика. В силу исторической и географической предопределенности Казахстан успешно расположен. Несмотря на то, что у него нет доступа к мировым водным путям, тем не менее Казахстан имеет отличный логистический потенциал. Развитие евразийских транспортных коридоров даёт возможность для серьёзных экономических дивидендов в будущем — на это стоит делать ставку.
Что касается энергетики — интерес к Казахстану проявляют крупнейшие державы: США, страны Европы, Россия, Китай. Это страны, которые реально заинтересованы в энергетическом секторе Казахстана с разных позиций: где-то это про сотрудничество, где-то про покупку природных ресурсов, например, урана. Здесь Казахстан должен продолжать лавировать, выбирать наиболее выгодные варианты для себя, следуя своему прагматизму.
В Казахстане усиленно развивается «цифра» — это финтех, искусственный интеллект, внедрение цифровых решений в различные отрасли. Хотя Казахстан не является центром первичной разработки всех этих новаций, как фактически и все другие страны Евразии, но здесь возможно их внедрение и альтернативное прочтение. Я думаю, в Казахстане есть мощности для этого.
- Президент Касым-Жомарт Токаев с приходом к власти объявил о концепции «Слышащего государства». На ваш взгляд, как она изменила модель взаимодействия между властью и обществом в Казахстане?
- Действительно, в разрезе внутренней политики с 2019 года Казахстан придерживается концепции «Слышащего государства» как модели государственного управления. Позже она была пересмотрена и дополнена идеями прагматичного, профессионального государства. Конечно, всё это направлено на снижение дисбалансов во внутреннем развитии. Отсюда в Казахстане множество кадровых изменений, как мы видим со стороны, — как снятий, так и новых назначений, приход молодых кадров.
Важно понимать, что все эти концепции сегодня — это инструменты. Они создают базу, на которой можно выстраивать конкретные решения. Насколько эффективно они будут реализовываться, сможет ли государство выстроить равный диалог со всеми — это пока что вопрос времени.
Отсюда возникает другой вопрос: какова конечная цель? Она, как мне кажется, заключается в реализации принципов «Закона и Порядка» и построении справедливого государства. Это не просто лозунг, а стремление создать систему без перекосов, с предсказуемыми и одинаковыми правилами игры для всех. За этими концепциями стоят довольно прагматичные идеи.
- По вашему мнению, как реформы внутри страны влияют на восприятие Казахстана в международном сообществе?
- Казахстан, безусловно, представляет собой государство, которое воспринимают со стороны как среднюю державу, как и сказал сам президент Токаев. Благодаря своему геополитическому положению, страна может предоставлять доступ к реализации разных проектов. Концепции «Слышащего государства», «Справедливого Казахстана» и «средней державы» дают чёткие сигналы как внутри страны, так и за её пределами. Это важно, потому что тогда и граждане, и внешние партнёры понимают, как с Казахстаном взаимодействовать, на какие принципы он опирается.
Концепция средней державы понятна и легко считывается: Казахстан вовлечён в международные процессы, но при этом стремится к многополярности и сотрудничеству со всеми. Это государство, которое открыто для инвестиций, стремится к реальной диверсификации и предлагает равный доступ к возможностям. «Справедливый Казахстан» – это про то, чтобы доступ к инвестициям и благам был для всех равнозначный, государство готово принимать это все на доверительных условиях. Будем следить, к чему это приведёт, потому что цели поставлены масштабные и, безусловно, благие.
Дарья Сапрынская Аналитика Реформы Казахстана