Новую организацию хотят создать на энергорынке. Эксперт оценил риски
Единый центр передачи электроэнергии предложил создать сенатор Бекболат Орынбеков. LS узнал мнение независимого эксперта Жакыпа Хайрушева, является ли данная инициатива целесообразной.
Как пояснил собеседник LS, идея создания центра заключается в том, что все потребители будут заключать договоры на услугу передачи с данной структурой, а не с региональными электросетевыми компаниями (РЭК), как сейчас. Соответственно, финансовые средства будут аккумулироваться в одном месте и далее перераспределяться по РЭКам в соответствии с утверждёнными тарифами.
Ж. Хайрушев пояснил, что если оценивать данное предложение со стороны, то можно найти рациональные аргументы, что концентрация расчетов создает ощущение большей управляемости.
Однако при такой схеме эксперт опасается, что произойдет укрупнение центров принятия решений и финансового контроля.
"Все больше функций в одних руках. Все меньше – в диалоге между потребителем и поставщиком. И тогда возникает вопрос: а рынок ли это все ещё? Или это уже аккуратно выстроенная система перераспределения с минимальной степенью свободы?" – высказался автор Telegram-канала Haırýshev energy.
Ж. Хайрушев сомневается в целесообразности создания такой структуры, если в её основе лежат только новые механизмы перераспределения. Он отметил, что в прямой логике у компаний должна быть своя зона ответственности, где тариф – экономически выверенный инструмент. Центр же может негативно отразиться на процессе и сильнее отдалить отрасль от рыночного ценообразования.
Он напомнил, что процесс концентрации в сфере электричества начался раньше ввода единого закупщика или ликвидации энергоснабжающих организаций.
"Все началось гораздо раньше – с момента, когда частному бизнесу на данном рынке перестали позволять формировать цены исходя из экономических реалий. Стало невозможно поднять стоимость даже при росте реальных затрат. Понятие "экономически обоснованный тариф" постепенно подменялось словом "социально допустимый" или формулировкой "в рамках инфляционного коридора". С этого момента энергетика перестала быть инвестиционно привлекательной", – посетовал собеседник LS.
Ж. Хайрушев отметил, что частный инвестор в таких условиях оказался в положении, при котором он должен что-то модернизировать, но без возврата; нести ответственность, но без инструментов; обеспечивать надежность, но без права влиять на ценообразование. Возможно, именно тогда была заложена логика возвращения к централизованным решениям.
"Рынок, по сути, лишили самой почвы под ногами", – высказался эксперт.
На фоне этого, когда административным способом планируется решить проблему износа сетей, по словам спикера, возникает вопрос, не стоило ли дать компаниям возможность планировать, инвестировать, брать на себя обязательства, но с расчетом на возврат, с понятной тарифной логикой, с рабочими инвестиционными циклами. Установить чёткие взаимные требования: экономически обоснованный тариф в обмен на конкретные обязательства по модернизации, снижению потерь, качеству обслуживания, повышению эффективности и др.
"Это и есть настоящая рыночная модель. Мне кажется, именно таких изменений нам сейчас не хватает. Не централизованной бухгалтерии, а регуляторной и экономической предсказуемости", – посоветовал эксперт.
Он также затронул роль комитета по регулированию естественных монополий (КРЕМ), который в предполагаемой сенатором модели может отойти на второй план. Эксперт опасается того, что из органа, способного анализировать, сопоставлять, балансировать интересы потребителя и поставщика, он превращается в механическую структуру, утверждающую заранее подготовленные решения и тарифы, принятые где-то за пределами реальной конкуренции. По мнению Ж. Хайрушева, госорган должен обеспечивать экономическую логику в системе, не подстраиваясь под централизованные схемы.
Ранее LS сообщал, что казахстанцы продолжат больше платить за электроэнергию.