Новое школьное питание под угрозой срыва из-за цен
От предпринимателей требуют кормить школьников лучше, но по старой себестоимости.
Уже с 2026 года казахстанские школьники должны питаться по новому стандарту питания. Однако, как выяснилось на заседании совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции палаты предпринимателей Северо-Казахстанской области, ещё не все регионы утвердили стоимость горячего обеда. В аутсайдерах республики – самый северный регион и столица, передает наш сайт.
В палату предпринимателей СКО поступило обращение от республиканской Ассоциации розничной торговли и общественного питания касательно ситуации, складывающейся в сфере организации бесплатного школьного питания, а именно отсутствия утверждённой стоимости меню школьного питания. Предприниматели, занятые в этой сфере, недоумевают: казалось бы, новый стандарт школьного питания есть, сбалансированное меню разработано, и даже стоимость обеда рассчитана – для этого в течение четырёх месяцев в регионе работала специально созданная рабочая группа. В неё вошли предприниматели, представители управления образования, управления здравоохранения, СЭС, региональной палаты предпринимателей, а также республиканской ассоциации розничной торговли и общественного питания. Однако внедрение качественного питания для 73 тыс. школьников региона рискует разбиться о бюрократические рифы.
Напомним, с 1 сентября 2025 года в Казахстане согласно приказа министерства здравоохранения действует обновлённый стандарт питания. Он предполагает значительное улучшение рациона: теперь в школьном меню должно быть больше мяса, фруктов и ежедневное наличие горячих блюд, запрет на так называемые дешёвые "углеводные заглушки".
Присутствовавшая на заседании совета посредством видеоконференцсвязи вице-президент республиканской ассоциации розничной торговли и общественного питания Марина Лаптева озвучила тревожную статистику.
"По регионам этот вопрос закрыт почти везде. Например, Восточно-Казахстанская область вчера уже подписала приказ. У них стоимость школьного обеда составила 804 тенге. Исключение составляют лишь два региона, где процесс застопорился Это город Астана и Северо-Казахстанская область", – сказала Марина Лаптева.
Вот и получается, что пока соседние регионы во всю готовятся кормить детей по-новому стандарту, в СКО рассчитанная стоимость обеда в 747 тенге для младших классов зависла в воздухе.
Стандарт есть, денег нет
К слову, о проблеме в этот день говорили и на самом высоком уровне. 10 декабря депутат мажилиса Екатерина Смолякова обратилась с запросом к премьер-министру Олжасу Бектенову. Парламентарий подтвердила опасения бизнеса о том, что по новому стандарту требования к тарелке школьника выросли, а финансовая база осталась прежней.
"Стандарт есть, требования есть, а адекватной финансовой базы под них нет. Инфляция в 12,2% стала первым ударом, а необходимость выполнять новые нормы по старым ценам – вторым. Новый стандарт увеличивает расходы предпринимателей на 25-45%, но норматив финансирования остаётся без изменений: в Астане – 714 тенге на одного ученика начальной школы, в Северо-Казахстанской области – 750 тенге, в южных регионах – 484-650 тенге. В таких условиях риск несоблюдения стандарта возрастает многократно", – сказала Екатерина Смолякова.
По данным депутата, предприниматели уже не укладываются в себестоимость питания в 714 тенге, учитывая, что рыночные цены также бьют рекорды: оптовая стоимость говядины достигла 4200 тенге за кг, мяса птицы – 1650 тенге за кг, сливочного масла – 1225 тенге за кг, рыбы – 1400 тенге.
Региональный тупик: страх перед проверками
На заседании совета заместитель руководителя областного управления образования по экономике и финансам Динара Укенова заявила о необходимости создания ещё одной рабочей группы – на этот раз с участием прокуратуры и департамента экономических расследований.
"Для введения нового меню в школах Северо-Казахстанской области были сделаны предварительные расчёты. Сейчас мы планируем заседание рабочей группы с приглашением прокуратуры СКО, департамента экономических расследований и уже будем смотреть по итогу, какую нам стоимость применять. Предварительно мы в управление финансов вынесли дополнительную потребность с учётом изменения стоимости. Предварительно данная стоимость и потребность одобрена. Заседание маслихата должно было состояться 8 декабря, но его перенесли", – сказала Динара Укенова.
Такая позиция госоргана вызвала справедливое возмущение не только бизнеса, но членов совета. Если бюджетная заявка и все расчёты уже направлены в маслихат области, то для чего нужна ещё одна рабочая группа с правоохранительными органами, недоумевали члены совета.
"Зачем нужна ещё одна рабочая группа? Чего вы боитесь? Сегодня уже 10 декабря. Меню согласовано, стоимость определена. Вы хотите переложить ответственность или ждёте одобрения прокурора там, где это не предусмотрено законом? Где-нибудь по Казахстану есть такая практика? Чего вы боитесь?" – возмутился заместитель директора палаты предпринимателей СКО Женис Казиев.
Как оказалось, причина такой осторожности – прошлогоднее письмо от ДЭР, в котором указали на завышение цен при закупе продуктов, в частности, мяса. Представитель профильной ассоциации Марина Лаптева пояснила, что претензии ДЭР имели место быть по региону, но касались они госучреждений, которые сами закупают продукты – это интернаты и школы, где есть собственные повара, а не предпринимателей, работающих по договору ГЧП. Поэтому смешивать эти понятия, по её мнению, в корне неправильно.
"Давайте исходить из нормативного регулирования. Любые процедуры урегулированы. Учитывая, что администратором бюджетных программ является управление образование, никакого согласования с ДЭР, прокуратурой или какими-то другими структурами не предусмотрено. Бюджетную заявку, лимиты, я так понимаю, вы уже заложили, поэтому считаю, что затягивать этот вопрос нет необходимости. Времени на это нет, с 10 января нужно уже кормить детей по новому меню", – резюмировала вице-президент ассоциации розничной торговли и общественного питания Марина Лаптева.
Риски и последствия
При этом представитель профильной ассоциации подчеркнула, что если до конца декабря бюджет не будет утверждён маслихатом, а вместе с этим и новая стоимость горячего обеда, то возможен срыв своевременного внедрения нового стандарта питания в Северо-Казахстанской области. По информации пресс-службы управления образования, в регионе горячим бесплатным питанием охвачено более 35 тыс. учащихся.
Успеет ли СКО и Астана войти в новый год с новым стандартом питания лишь на бумаге или в действительности, покажет время. Между тем совет по защите прав предпринимателей рекомендовал управлению образования СКО поторопиться с процессом утверждения новых стоимости и меню, обеспечив своевременное заключение договоров с предпринимателями. Также о сложившейся ситуации совет проинформирует акима области. В свою очередь, прокуратура совместно с палатой предпринимателей возьмёт данный вопрос на контроль.
Даже если бюджет в СКО утвердят и рассчитанная рабочей группой стоимость школьного обеда будет всё же принята, эта цифра, как и другие по регионам, уже устарели и не актуальны, поскольку в расчётах использовались статистические цены на продукты в момент их проведения. Об этом в своём депутатском запросе как раз и говорила Екатерина Смолякова:
"Сегодня и родители, и предприниматели, и общественность задают закономерный вопрос: почему мы легко находим средства на другие сферы, но вынуждены экономить именно на питании детей? Это не обвинение. Это вопрос о том, что ежедневно оказывается на тарелке у каждого ребёнка. Вопрос о приоритетах государства", – сказала Екатерина Смолякова, предложив решение этой проблемы по Казахстану.
Депутат мажилиса попросила премьер-министра поручить профильным министерствам с 1 января 2026 года пересмотреть нормативы финансирования школьного питания и обеспечить их индексацию в соответствии с фактическим ростом цен и требованиями нового стандарта. А также рассмотреть возможность выделения средств из резерва правительства регионам с ограниченными бюджетными возможностями.
Справочно:
В СКО функционируют 439 школ, в которых обучаются более 73 тыс. учащихся. В 16 школах-интернатах организовано пятиразовое питание за счёт наличия в штате поваров. В 423 школах предоставляется одноразовое горячее питание. Питание в 292 школах осуществляется поставщиками питания (169 поставщиков), в 27 – за счёт ГЧП, в 93 школах в штате имеются повара, в 11 школах – за счёт спонсоров.
Читайте по теме:
СЭС объявила "войну" китайским конфетам: из оборота изъято 1, 2 тонны товара