Турбизнес на тропе краха?

Взимание платы решено было передать в ведение самих государственных национальных природных парков (ГНПП). Соответствующий закон был принят ещё в июле (см. “ Гуляйте отсюда”, “Время от 25.7.2024 г.). Руководство одной из главных туристических локаций страны - курорта “Бурабай” - решило сразу же изменить тарифы, естественно, в сторону повышения.

В Палате предпринимателей Акмолинской области, где обсуждались новые тарифы, все цифры назвал замес­титель директора нацпарка по экономическим вопросам Дамир КУЛЬМАГАНБЕТОВ.

Въезд на территорию Бурабайской курортной зоны для автомобилей теперь будет стоить 0,3 МРП (1107 тенге) в будни и 0,4 МРП (2477 тенге) в выходные и праздничные дни. Для микроавтобусов в будни плата за каждый день пребывания составит 1 МРП (3692 тенге), для автобусов вместимостью больше 16 мест - 2 МРП, больше 32 мест - 3 МРП. За посещение туристских троп каждый гость выложит 980 тенге. Заплатить придётся и за то, чтобы разбить палаточный лагерь, провести фото- или видеосъемку природных красот.

Но дороже всего пребывание в Бурабае обойдется владельцам расположенного на курорте бизнеса. За пользование земельным участком, на котором размещена гостиница или турбаза, теперь придётся платить 101 100 тенге в месяц за каждый гектар. За кафе или объект торговли - 150 тенге с квадратного метра ежедневно.

При этом Дамир Кульмаганбетов пояснил: нацпарк по-прежнему государственная организация, находящаяся в ведении управления делами президента, и никакая прибыль или рентабельность в этих тарифах не заложена. Просто они не менялись с 2017 года.

Сейчас расчеты проведены с учетом расходов на благо­устройство территорий, развитие инфраструктуры, строительство и содержание дорог, оплату труда сезонных работников, приобретение новой техники, ГСМ и прочих затрат, которые, по словам Кульмаганбетова, бюджет не покрывает. Только форма для уборщиков, как подсчитали в нацпарке, обойдется в пять миллионов тенге.

При этом, как отметила другой заместитель директора парка по развитию Венера НУГМАНОВА, отвечая на вопросы предпринимателей, ещё по старым тарифам с начала года в парк поступило около 50 миллионов тенге. И это только со сборов за въезд транспорта.

Председатель отраслевого совета палаты по туризму и экологии Кайрат СУЛТАНОВ, взяв слово, напомнил: в Конституции страны записано, что земля, недра и природные богатства принадлежат народу. Процитировал он и законодательство в области особо охраняемых природных территорий, которое также основывается на Конституции.

- Был единый для всех тариф за въезд - 349 тенге. Вместо этого сейчас вы предлагаете 13 разных пунктов. В итоге средний размер платы вырос в разы. У нас в стране 14 нацпарков. Если ваши тарифы будут утверждены, то и другие пересмотрят свою тарификацию. И потом, на территории курорта и так все платно, включая музеи, а из-за ваших завышенных тарифов отдых в Бурабае подорожает ещё процентов на двадцать! - возмутился на заседании Кайрат Султанов.

Он обратил внимание представителей нацпарка на то, что в разработанном тарифном плане немало упущений. Например, не прописаны льготы для детей. Согласно новым правилам со скидкой не достигшие 16 лет подростки могут только рыбачить. Нет для детей льгот и на отдых в палаточных лагерях, всегда считавшихся бюджетными. Что касается отдыха для всех возрастов, то в тарифном плане вообще не прописан такой популярный нынче вид размещения туристов, как глэмпинги.

Впрочем, в этих вопросах руководство парка проявило удивительную неосведомленность. Директор ГНПП “Бурабай” Сергей БЫКОВ заявил: в статье 38 закона “Об охраняемых природных территориях” говорится, что дети посещают нацпарки бесплатно. И был, судя по всему, очень удивлен, когда узнал, что формулировка “дети дошкольного возраста”, использованная в законе, означает, что бесплатно посещение нацпарка только для малышей до шести лет. Но тут же пообещал включить в тарификацию скидки для несовершеннолетних до 18 лет.

А Венера Нугманова полагает, что палаточные лагеря (кемпинги) и домики со всеми удобствами (глэмпинги) - это “одно и то же, только на современный манер” и разделять их не имеет смысла. Однако представители бизнеса настаивали: глэмпинг - это объект стационарный, но небольшой. Вместимость нескольких домиков не сравнишь с большим отелем на сотню номеров, занимающим ту же территорию. А по новым правилам платить за пользование участками этим объектам придётся одинаково - по несколько миллионов в год.

- Вы рассчитали свои расходы. А нам как рассчитывать свои? Это кабальные тарифы, их не каждый потянет. Мы не рассчитывали на плату по гектарам, - возмутилась одна из участниц встречи по видеосвязи.

- Когда вы участвовали в конкурсе на предоставление земельного участка, вы составляли свой бизнес-проект. В нём все должно было быть учтено... - отрезала Нугманова.

Кстати, по её словам, плату за пользование земельными участками предпринимателям придётся вносить с момента разработки проекта, даже если их объекты ещё строятся, ведь земля уже используется.

- Нагрузка на турбизнес ляжет колоссальная. Поднятие тарифов ожидается более чем в 3,5 раза, многие услуги просто станут недоступными для туристов, так как владельцы туробъектов будут вынуждены поднять свои цены. А сколько проблем это принесёт владельцам маленьких торговых точек, сувенирных лавок... Эти тарифы завышены, их введение приведет к угасанию бизнеса в Бурабае, - считает представитель ТОО “Пансионат Жумбактас” Олег ЧЕРВЕНКО.

Однако у руководства нацпарка свои аргументы.

- Тарифы на въезд не выше тех, что регламентировались нормами Налогового кодекса. Мы освободили от оплаты за въезд на территорию жителей курортной зоны, работающих на объектах туризма. Раньше им приходилось платить за своих сотрудников, выходили колоссальные суммы за год, и эту нагрузку с них мы снимаем. Не будем брать оплату и с пеших туристов, с отдыхающих, приезжающих в санатории, а также с тех, кто приезжает на элект­ромобилях, - заверила Венера Нугманова.

- Закон, подписанный президентом, был связан с либерализацией, он должен быть направлен на развитие туризма в нашей стране. И то, что эти сборы добавили в ваш нормативный акт, не значит, что ставки должны стать выше. Иначе получается: как только вам дали право управлять этими деньгами, вы тут же подняли тарифы. Учитывая, что основное финансирование нацпарк получает из бюджета, мы считаем, их нужно пересмотреть. В крайнем случае ввести постепенное повышение, чтобы дать бизнесу время на адаптацию к новым условиям, - предложила председатель совета по защите прав предпринимателей Акмолинской палаты Валентина ГЕРАЩЕНКО.

Впрочем, похоже, представители нацпарка откладывать сроки не намерены. Венера Нугманова сказала: “Мы просили утвердить новые правила как можно скорее, пока люди не отвыкли платить”...

Екатерина ОДИНЦОВА, Кокшетау

Вместо Р.S. Вопрос о том, насколько обоснованно повышение тарифов на посещение природного парка “Бурабай”, мы задали вице-министру экологии и природных ресурсов Нуркену ШАРБИЕВУ. Вот его ответ:

- В тринадцати природных парках страны, которые находятся в ведении нашего министерства, плата за посещение останется примерно на том же уровне. Что касается ГНПП “Бурабай”, то здесь, как вы знаете, самая высокая по респуб­лике рекреационная нагрузка, которую нужно регулировать. При этом хочу отметить: как нам докладывали представители парка, новые тарифы предусматривают льготы для жителей Бурабайского района, для оздоровительных лагерей. Если раньше они платили взносы за каждого ребёнка, то сейчас этого не будет.

По поводу стоимости аренды участков для предпринимателей хочу сказать, что увеличения платы не должно быть. Когда тарифы поступят к нам на согласование, мы сравним их с другими. Этот вопрос мы рассмотрим, — успокоил вице-министр.