Газовые субсидии для столичных ТЭЦ растут как на дрожжах
В этом году они увеличатся до 20 млрд тенге из-за ожидаемого повышения оптовых цен на газ на 20%.
Три столичных ТЭЦ акиматовского предприятия " Астана-Энергия " не полностью освоили тарифную смету на производство тепловой энергии за 2024 год. Об этом стало известно в ходе проведения отчетной встречи монополии, отпускающей тепло для города, по итогам прошлого года, передает inbusiness.kz.
Тариф на производство тепла в Астане на 2024 год был утвержден на уровне 2541 тенге на Гкал. Напомним, конечные цены на отопление для населения в городе дифференцированы, поскольку юрлица платят гораздо больше, в них входит также плата за передачу тепла по сетям "Астана-Теплотранзит" и небольшая снабженческая надбавка, засчитываемая "Астанаэнергосбыт".
Из представленного на публичных слушаниях доклада "Астана-Энергия" следует, что в 2024 году по некоторым статьям затрат на производство тепла сложилось неисполнение больше 5% от уровней, предусмотренных утверждённой ранее тарифной сметой в 25 млрд тенге на генерацию 10 млн Гкал для столицы.
"По статье "Заработная плата производственного персонала" превышение неисполнения составило 22 млн тенге по причине фактической текучести кадров, которая за год составила 12%; по статье "затраты по охране окружающей среды" превышение неисполнения составило 1 млн тенге по причине снижения расходов на утилизацию отходов, исходя из фактического объёма их образования, а также переносом затрат на январь 2025 года по услуге "расчет удельных норм водопотребления" по заключённому договору в 2024 году в связи с увеличением сроков исполнения работ поставщиком; по статье "плата за эмиссии в окружающую среду" превышение неисполнения составило 65 млн тенге по причине уменьшения фактического объёма выбросов загрязняющих веществ и объёма размещения золошлаковых отходов в результате снижения расхода угля на производство тепловой энергии", — констатируется в документе.
При этом реально затраты "Астана-Энергия" на производство тепла в рамках тарифной сметы в прошлом году составили 28 млрд тенге из-за превышения фактического начисления амортизации по бухучету над суммой амортизации, которая была ограничена в утверждённой тарифной смете с ориентиром на размер инвестпрограммы. Как известно, естественным монополиям разрешается направлять свои амортизационные отчисления на реализацию инвестиционных программ.
Благодаря продажам тепла "Астана-Энергия" получила за 2024 год доход в 25,4 млрд тенге, то есть на деле понесла убыток в 2,6 млрд тенге по этому направлению деятельности. Напомним, предприятие также комбинированно производит электричество, его располагаемые мощности составляют примерно 577 МВт, в основном у ТЭЦ-2 – 550 МВт, из которых около 100-105 МВт используются для собственных потребностей. Для сравнения, на реализации электроэнергии в прошлом году "Астана-Энергия" заработала 33,2 млрд тенге из общей выручки в 58,7 млрд тенге, говорится в финотчетности госкомпании, размещённой в базе данных "Монополист".
Недобор по зарплате
В презентации отчетной встречи указывается, что по зарплате производственного персонала "Астана-Энергия" закладывала на 2024 год по теплу 4 081 млн тенге, из которых было освоено 3 854 млн тенге, то есть 227 млн, оплаченных потребителями, не удалось использовать в установленный срок.
"Это исполнение суммы по тепловой части, которую нам выделил антимонопольный орган (департамент комитета по регулированию естественных монополий (ДКРЕМ) по Астане – прим.). Но в тарифной смете также утвержден показатель средней зарплаты в размере 400 723 тенге. По факту, по статотчетности, у нас средняя зарплата по предприятию 599 тыс. тенге… с учетом тех выплат, которые нельзя ложить в исполнение тарифной сметы по теплу. Здесь просто получается 385 тыс. тенге на человека (средняя зарплата производственного персонала в затратах по тепловой энергии – Прим.) – это фактическая структура, сложившаяся между постоянной частью и переменной. Переменная часть оказалась просто выше, чем мы планировали постоянную. Это также зависит не только от текучести. Текучесть сама по себе, конечно, негативный фактор, но также влияет, когда приходит новый человек – у него обязательно должен быть стажировочный период, в который устанавливается только окладная часть, он не получает сверхурочные, ходит в день – это тоже влияет. И также люди, которые приходят после института, или, например, без достаточного опыта работы – ему не устанавливаются сразу высокие пятый-шестой разряды, ему устанавливается, например, четвертый разряд, если у него есть высшее образование", — пояснила в разговоре после слушаний глава планово-экономического отдела "Астана-Энергии" Алия Жакупова.
В основном текучка кадров у предприятия происходит по таким профессиям как электрослесари, электрогазосварщики, дефектоскописты, которым в Астане предлагаются более высокие зарплаты. При этом "Астана-Энергия" ежегодно индексирует оплату труда производственного персонала, так в 2024 году она выросла в среднем на 8%, а в 2025 году на 7,5%.
К слову, суммарное вознаграждение семи управленцев "Астана-Энергия" за 2024 год составило почти 139 млн тенге, из которых 76 млн тенге были премии и бонусы. Для сравнения, за 2023 год общая зарплата и доплаты руководству монополиста были выплачены в размере 102,5 млн тенге.
Если же говорить о неисполнении затрат по охране окружающей среды на 1 млн тенге – то эта сумма несущественна. Что касается гораздо меньших — на 65 млн тенге экологических выплат, чем закладывалось в тарифную смету, то они в целом возникли из-за того, что "Астана-Энергия" стала больше использовать газ в подогреве воды для отопления, нежели высокозольный экибастузский уголь, из-за чего объём эмиссий объективно снизился на фоне достаточно мягкой зимы, что можно считать позитивным моментом.
Напомним, при неполном исполнении какой-либо статьи затрат более 5% тарифный регулятор имеет право установить более низкий тариф естественной монополии для компенсации расходов потребителей, которые не были использованы.
Тарифная экономика
По данным Алии Жакуповой, за 2024 год "Астана-Энергия" получила 5,8 млрд тенге выплат с рынка мощности, которые облагаются подоходным налогом в 20%, с аттестованных 445 МВт. Судя по сайту расчетно-финансового центра (РФЦ) при минэнерго, в этом году ожидается, что предприятие также получит оттуда около 6,5 млрд тенге. Вместе с тем, по словам Жакуповой, "Астана-Энергия" пока не участвует в программе "тариф в обмен на инвестиции" от министерства энергетики, а берет только тариф по электроэнергии на исполнение текущей инвестпрограммы. В целом в планах предприятия на этот год осуществить инвестиции по электрической части на сумму не менее 11 млрд тенге с учетом выплат с рынка мощности, что гораздо больше инвестиционных затрат на 2025 год по теплу в размере 1,2 млрд тенге.
"За 2024 год у нас по электрической энергии прибыли нет по факту… У нас по электрической части за 2024 год минус 3 млрд тенге убыток… 2 млрд прибыли – это будет у нас в 2025 году в рамках тарифа, который нам дали с 1 февраля 2025 года – там да, действительно 2 млрд тенге прибыль заложена", — поделилась начальник планово-экономического отдела "Астана-Энергия".
При этом, за прошлый год предприятие по производству тепла и электричества в Астане получило общий убыток на 791 млн тенге до налогообложения, сообщила она в беседе, отметив, что из-за бухгалтерской переоценки на бумаге у госкомпании сложилась номинальная прибыль более двух млрд тенге.
Топливные расходы
Как известно, расходы на топливо у ТЭЦ обычно превышают половину тарифной сметы. Однако, в случае "Астана-Энергия" в прошлом году эта статья затрат составила 43% в структуре тарифной себестоимости, указывается в презентации отчетной встречи. Для сравнения, оплата труда занимала 16%, амортизация — 17%, сырье и материалы – всего 6%.
"Долю затрат в размере 43% составили расходы на топливо в размере 25,2 млрд тенге. Из них: 12 млрд тенге в рамках утверждённой тарифной сметы на производство тепловой энергии и 13,2 млрд тенге (без НДС) субсидии из местного бюджета", — уточняется в слайде презентации, где показана структура затрат столичных ТЭЦ.
Привлечение субсидий на приобретение газа позволило сдержать рост тарифа на тепло, который мог бы составить 52%, то есть вырасти в полтора раза, с 2542 тенге за Гкал до 3858 тенге за Гкал в прошлом году, указывается в докладе слушаний.
С НДС объём дотаций на покупку газа от "КазТрансГаз Аймак" составляет 14,8 млрд тенге. Отметим, что, согласно финотчетности "Астана-Энергия", её доход от субсидий за прошлый год составил 14,3 млрд тенге, более чем в полтора раза больше уровня субсидирования в 2023 году – 8 млрд тенге.
В прошлом году предприятие израсходовало 1,6 млн тонн угля от "Богатырь Комир" и 493 млн кубов газа от "КазТрансГаз Аймак". Экибастузский уголь покупался по 3,1 тыс. тенге за тонну без НДС в первом квартале 2024 года и 3,2 тыс. тенге за тонну без НДС с апреля прошлого года при стоимости транспортировки "Казтемиртранс" в 2,3 тыс. тенге без НДС. Газовое топливо приобреталось по цене 32,3 тыс. тенге без НДС в первом полугодии 2024 года, после повышения оптовых цен во второй половине она выросла до 35 тыс. тенге без НДС.
В этом году уголь от "Богатырь Комир" сильно подорожал на 33% до 4,3 тыс. тенге за тонну без НДС, а газ ожидает повышение оптовых цен на 20% с июля, так что субсидий на покупку топливо может понадобится гораздо больше.
"В данный момент у нас запрос на около 20 млрд, из них мы уже 11,4 млрд получили на январь-апрель. Теперь будем считать на октябрь-декабрь", — отметил зампред по экономике и финансам "Астана-Энергия" Аслан Шияпов, отвечая на вопрос inbusiness.kz о том, сколько субсидий на покупку газа у местного бюджета запрашивается на 2025 год.
По его данным, подавать на повышение тарифа из-за удорожания топливных затрат на предприятии пока не собираются.
Развитие ТЭЦ
Столичные теплоэлектроцентрали ещё не установили автоматические системы мониторинга (АСМ), сообщил на встрече зампред по производству "Астана-Энергия" Олег Гармонщиков.
"Проект по автоматизированной системе мониторинга разработан в 2024 году. Там сумма реализации очень большая – 4,2 млрд тенге и со своим бюджетом мы не сможем такое позволить. Поэтому данное мероприятие в 2024 году было передано в управление энергетики. Сейчас заявку они оформили в министерство энергетики, ждут ответа. Как это мероприятие будет финансироваться – оно достигнет своей реализации", — сообщил зампред.
Напомним, согласно экологическому кодексу, АСМ должны были внедряться до начала 2025 года. В случае нереализации за это грозят штрафы.
Производственник также уточнил, что введение в работу угольной части ТЭЦ-3, проработавшей два отопительных сезона на газе, ожидается в конце этого года. Оборудование там уже смонтировано, но остались вопросы по вагоноопрокидывателю, железнодорожным путям и мазутному хозяйству, добавил он.
По его словам, ТЭЦ-1, имеющая 7 газифицированных водогрейных котлов, практически весь отопительный сезон проработала на газе с минимальным использованием угля в пиковые моменты нагрузок при относительно высоких отрицательных температурах, которые наблюдались в январе. Именно тогда два раза происходили небольшие ограничения по подаче газа со стороны "КазТрансГаз Аймак", из-за чего несколько котлов переходили на альтернативный уголь.
В то же время в "Астана-Энергия" запланировали меры по уменьшению загрязнения окружающей среды.
"На перспективу мы сейчас запланировали мероприятия, которые уже будут реализованы в 2026 году – это на котлах пятом-шестом, которые пойдут в капитальный ремонт мы запланировали установку батарейных эмульгаторов третьего поколения. То есть у нас сейчас установлены батарейные эмульгаторы второго поколения, вот на пятом-шестом в рамках капитального ремонта 2026 года будут эти мероприятия выполнены. То есть содержание выбросов будет меньше. И в последующем также у нас составлена дорожная карта — котлы БКЗ-420, которые будут выходить в 2027-2028 году – там такие же мероприятия запланированы, и они будут реализованы", — сообщил зампред по производству.
Кроме того, по его информации, в ближайшие годы планируется расширение ТЭЦ-2 на два водогрейных котла №7 и №8 за счёт местного бюджета. Для этого управление энергетики акимата должны были подать в этом году проект на экспертизу и по её окончании заключить договор с поставщиком, скорей всего, его реализация произойдет до 2028 года.
В беседе с корреспондентом inbusiness.kz после слушаний Гармонщиков рассказал о ходе выполнения проекта замены первой турбины на ТЭЦ-2, которая была запланирована ранее.
"Этот проект мы тоже за счёт собственных средств "Астана-Энергия" реализовать не можем. И этот проект был передан, разработка была наша, а проект передан в управление энергетики… Вообще планировалась реализация в 2026 году, но пока с подрядчиком там определено, сейчас вопрос решается с закупом оборудования в Российской Федерации", — сказал он в разговоре.
Ранее сообщалось, что на ТЭЦ-2 Астаны есть потребность обновления первых трёх турбин, которые были запущены в 1979-1983 годах, так как они уже доживают отведенный им срок.